بسم الله الرحمن الرحيم والحمدلله والصلاة والسلام على سيدنا رسول الله وعلى آله وصحبه وسلم، نقل الكفالة هو عملية قانونية تسمح للعامل الوافد بتغيير كفيله الحالي إلى كفيل جديد، أو بمعنى آخر، هو انتقال العامل من عمل لآخر أو من كفيل لآخر، وذلك وفقًا للأنظمة والقوانين المعمول بها.
تكتسب مسألة نقل الكفالة أهمية بالغة في ظل التحولات المتسارعة التي يشهدها سوق العمل حالياً، فمع تزايد المنافسة وظهور فرص عمل جديدة، أصبح العاملون يسعون إلى تحسين أوضاعهم الوظيفية، وانتقالهم إلى فرص عمل أفضل تلبي طموحاتهم وتطلعاتهم.
يتناول هذا المقال استعراضاً شاملاً للحالات التي يُسمح فيها للعامل بنقل كفالته دون موافقة الكفيل، وذلك وفقاً للأنظمة واللوائح السعودية السارية، كما يستعرض المقال الإجراءات القانونية المترتبة على نقل الكفالة، وآثارها على العامل وصاحب العمل، وسيتم التطرق بشكل خاص إلى حالات نقل كفالة العمالة المنزلية، نظرًا لأهميتها وخصوصيتها.
 |
السعودية | دليل العاملة الوافدة للتنقل الوظيفي دون مخالفة أنظمة العمل |
📌لكن لماذا يرغب العمال في نقل الكفالة؟
تدفع العديد من الأسباب العمال إلى الرغبة في نقل كفالتهم، من أبرزها:
- تحسين الأجر والرواتب: قد يرغب العامل في الانتقال إلى وظيفة تقدم رواتب أعلى ومزايا أفضل.
- التطوير المهني: قد يسعى العامل إلى الحصول على فرص للتطوير المهني والترقي الوظيفي غير متاحة له في وظيفته الحالية.
- تحسين ظروف العمل: قد يكون العامل غير راضٍ عن ظروف العمل في وظيفته الحالية، مثل ساعات العمل الطويلة أو البيئة العمل غير الملائمة.
- أسباب شخصية: قد يرغب العامل في الانتقال إلى مكان عمل أقرب إلى مسكنه أو إلى مكان إقامة عائلته.
📌حالات نقل الكفالة بدون موافقة الكفيل:
في بعض الحالات الاستثنائية، يحق للعامل نقل كفالته إلى عمل جديد دون الحاجة للحصول على موافقة صاحب العمل، وذلك وفقاً للضوابط المحددة في اللائحة التنفيذية لنظام العمل، تشمل هذه الحالات:
الحالة الأولى: إنتهاء العقد: بموجب المادة 14/7 من اللائحة التنفيذية لنظام العمل، يحق للعامل نقل كفالته دون موافقة صاحب العمل إذا انتهى عقد العمل الموثق.
الحالة الثانية: إنهاء عقد العمل من قبل صاحب العمل: في الحالات التي تم فيها إنهاء عقد العمل من قبل صاحب العمل السابق، يحق للعامل نقل كفالته شريطة تلقي عرض عمل عبر منصة قوى.
الحالة الثالثة: عدم توثيق العقد عبر منصة مدد: إذا لم يقم صاحب العمل بتوثيق العقد بينه وبين العامل عبر منصة مدد، يُسمح للعامل بالانتقال إلى وظيفة جديدة.
الحالة الرابعة: عدم دفع الأجر: في حال لم يقم صاحب العمل بدفع أجر العامل لثلاثة أشهر متتالية، يحق للعامل الانتقال إلى عمل جديد.
الحالة الخامسة: عدم إصدار رخصة العمل: إذا لم يقم صاحب العمل بإصدار رخصة عمل للعامل خلال 90 يوماً من تاريخ دخوله المملكة، يحق للعامل الانتقال.
الحالة السادسة: انتهاء رخصة العمل أو الإقامة: إذا انتهت رخصة العمل أو الإقامة للعامل، يُسمح له بالانتقال إلى منشأة جديدة.
الحالة السابعة: مضي سنة منذ استقدامه للعمل في المملكة: يحق للعامل نقل كفالته إذا مضت سنة كاملة من تاريخ استقدامه إلى المملكة مع الالتزام بمدة الإشعار، ومع احتفاظ صاحب العمل بحقه في طلب التعويض.
الحالة الثامنة: مماطلة صاحب العمل في إنهاء إجراءات التسوية الودية: وفقا للمادة 17/1 من القواعد والإجراءات المنظمة للتسوية الودية في الخلافات العمالية، يحق للعامل نقل كفالته إذا ليحضر صاحب العمل جلسة التسوية الودية الثانية،
الحالة التاسعة: تغيب صاحب العمل عن جلستين في المحكمة دون عذر: يشترط لذلك أن يكون التغيب تم في درجة قضائية واحد أي أمام المحكمة الابتدائية مثلا.
الحالة العاشرة: مماطلة صاحب العمل في إنهاء القضية: بكثرة طلب الإمهال وخلافه، بغرض إطالة أمد القضية لمنع العامل من نقل خدماته لكفيل آخر.
الحالة الحادية عشر: بناء على توصية الجهة القضائية: في الحالات التي تقدر فيها الجهة القضائية أن نظر النزاع لديها قد يسبب أضرار للعامل، يتم نقل كفالته دون موافقة الكفيل بناء عل توصيات المحكمة.
الحالة الثانية عشر: تغيب صاحب العمل المعطل لعمل المنشأة: تغيب صاحب العمل الذي يتسبب في عدم قدرة المنشأة على الوفاء بالتزاماتها، يعد سبب مشروع لنقل العامل خدماته لصاحب عمل جديد، ويشترط لذلك مضي ثلاثة أشهر على تغيب صاحب العمل.
الحالة الثالثة عشر: بعض الفئات أو الجنسيات التي لها تعليمات خاصة تنظم أوضاعهم.
الحالة الرابعة عشر: تبليغ العامل عن حالة تستر تجاري.
الحالة الخامسة عشر: أي حالة تقتضيها المصلحة العامة يقررها الوزير أو من يفوضه.
📌هل من حق صاحب العمل رفض نقل كفالة العامل؟
نعم، فيما عدا الحالات المشار إليها أعلاه يحق لصاحب العمل رفض طلب نقل كفالة العامل طالما أن عقد العمل ساري المفعول ولم يتم فسخه بطريقة قانونية، وذلك لأن عقد العمل يُعتبر عقداً ملزماً، ولا يمكن فسخه أو تعديله إلا بناءً على شروط محددة ينص عليها النظام، حيث يجب على العامل وصاحب العمل الالتزام بالضوابط القانونية المتعلقة بنقل الكفالة.
وفي حالة رفض صاحب العمل طلب النقل، يجب أن يكون هذا الرفض مبرراً وفقاً للوائح والقوانين المعمول بها، ويجب على العامل في هذه الحالة السعي لإثبات حقوقه القانونية، وتجدر الإشارة أنه حتى إذا كان لدى صاحب العمل الحق في رفض النقل، فإنه يجب على صاحب العمل الامتناع عن استخدام هذا الحق بطرق تعسفية أو غير مبررة، حيث يجب أن يحترم حقوق العامل وفقاً للقوانين والأنظمة المعمول بها، وذلك للحفاظ على بيئة عمل صحية، لا يكون العامل مستمراً في العمل بها لأنه مكره على ذلك.
📌الأثر القانوني المترتب على نقل خدمات العامل أثناء سريان العقد دون موافقة الكفيل:
نقل خدمات العامل أثناء سريان العقد دون موافقة الكفيل و"لسبب غير مشروع" يمكن أن يكون له آثار قانونية هامة، وعلى رأس تلك الآثار "إلزامية التعويض" حيث يكون لصاحب العمل الحق في طلب تعويض عن الأضرار التي لحقت به، التعويض قد يشمل:
- الأضرار المالية: بالإضافة إلى التعويض المقدر في العقد، يحق لصاحب العمل أيضاً طلب التعويض عن الأضرار المالية التي تكبدها صاحب العمل نتيجة لعدم التزام العامل بالعقد، مثل تكاليف استبدال العامل وتكاليف التدريب.
- الضرر المعنوي: في بعض الحالات، قد يتضمن التعويض أيضاً الأضرار المعنوية، التي قد تكون ناتجة عن ترك العامل للوظيفة بطريقة غير قانونية.
📌مدة موافقة كلا من وزارة الداخلية ووزارة الموارد البشرية على نقل كفالة العامل:
قد تختلف بعض الشيء وتتأثر بعدة عوامل، ولكن بشكل عام، تستغرق العملية عدة أيام عمل.
العوامل المؤثرة على المدة:
- اكتمال الأوراق والمستندات المطلوبة: تقديم جميع الأوراق المطلوبة بشكل صحيح وسليم يساهم في تسريع عملية الموافقة.
- حالة العامل: وجود أي مخالفات مرورية أو بلاغات على العامل قد يؤدي إلى تأخير الإجراءات.
- حالة الكفيل الجديد: يجب أن يكون الكفيل الجديد مستوفيًا للشروط المطلوبة.
- حالة الكفيل القديم: وجود أي مشاكل قانونية أو مالية لدى الكفيل القديم قد تؤثر على عملية النقل.
موافقة وزارة الداخلية: عادة ما تستغرق موافقة وزارة الداخلية ما بين 3 إلى 15 يوم عمل.
موافقة وزارة الموارد البشرية: قد تستغرق موافقة وزارة الموارد البشرية وقتًا أطول، حيث تتضمن مراجعة العديد من الجوانب المتعلقة بعقد العمل والشروط المعمول بها.
📌من يتحمل رسوم نقل كفالة العامل؟
يتحمل الكفيل الجديد رسوم نقل كفالة العامل حسب النظام، هذه الرسوم تشمل تكاليف إصدار تصاريح العمل الجديدة، وتسجيل العامل لدى الجهات الحكومية، وغيرها من الإجراءات المتعلقة بنقل الكفالة، لكن في بعض الحالات قد يتم الاتفاق بين الكفيل القديم والكفيل الجديد على تقاسم هذه الرسوم، أو قد يتحمل العامل جزءًا منها، ولكن هذا الأمر يتوقف على الاتفاق بين الأطراف المعنية.
📌شروط نقل الكفالة للعمالة المنزلية:
1. تنازل الكفيل: لابد من تنازل صاحب العمل الحالي عن خدمات العامل المنزلي من خلال منصة أبشر ليتمكن من نقل كفالته.
2. موافقة وزارة الموارد البشرية: يجب أن تكون هناك موافقة من وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية على نقل خدمات العمالة المنزلية.
3. موافقة العامل وصاحب العمل الجديد: يجب موافقة العامل وصاحب العمل الجديد على طلب نقل الكفالة عبر منصة "أبشر" خلال 7 أيام.
4. سداد الرسوم: يجب سداد الرسوم المقررة لنقل الكفالة.
5. عدم وجود مخالفات: يجب ألا يكون على العامل أو الكفيل الجديد أي مخالفات نظامية أو مالية.
6. صلاحية الإقامة: يجب أن تكون إقامة العامل سارية المفعول.
7. تحديث البيانات: يجب تحديث بيانات العامل في نظام أبشر.
📌شروط نقل الكفالة للعمالة المنزلية بدون موافقة الكفيل:
1. ثبوت تأخر صاحب العمل المنزلي عن دفع أجور العامل المنزلي لمدة ثلاثة أجور متتالية أو متفرقة دون سبب راجع للعامل المنزلي.
2. عدم استقبال عاملة الخدمة المنزلية من ميناء الوصول، أو من دور الإيواء خلال (15) خمسة عشر يوماً من تاريخ وصولها للمملكة.
3. عدم قيام صاحب العمل المنزلي باستخراج رخصة إقامة للعامل المنزلي.
4.عدم تجديدها بعد مضي (30) ثلاثين يوماً من انتهاء التاريخ المحدد لها.
5. قيام صاحب العمل المنزلي بإسناد خدمات العامل المنزلي للآخرين.
6. ثبوت تكليف العامل المنزلي بأعمال خطرة تهدد صحته أو سلامته.
7. ثبوت قيام صاحب العمل المنزلي أو أحد أفراد أسرته بإساءة معاملة العامل المنزلي.
8. وجود شكوى من عامل الخدمة المنزلية ضد صاحب العمل المنزلي وتسبب صاحب العمل المنزلي في إطالة أمد نظرها دون ثبوت تسبب العامل المنزلي أو إسهامه في إطالة أمد نظر الشكوى.
9. تقدم صاحب العمل المنزلي ببلاغ تغُيب غير صحيح ضد عامل الخدمة المنزلية.
10. عدم حضور صاحب العمل المنزلي أو من يمثله أمام لجان تسوية خلافات عمال الخدمة المنزلية لجلستين تبلغ بهما.
11. بناءً على توصية من الجهة المختصة أثناء نظر الشكوى تفاديا لأي أضرار محتملة يمكن أن تقع على عامل أو عاملة الخدمة المنزلية.
12. تغيب صاحب العمل المنزلي إما بسفره، أو سجنه، أو لأي سبب آخر، وترتب على ذلك عدم القدرة على الوفاء بأجور العامل المنزلي.
13. ثبوت نقل خدمات العامل المنزلي إلى صاحب عمل آخر دون علم منه أو موافقته.
14. إنهاء صاحب العمل المنزلي للعقد خلال فترة التجربة.
في الختام، يمكن القول إن موضوع نقل خدما العمالة، هو موضوع حيوي يتطلب المزيد من البحث والدراسة، حيث هناك العديد من الجوانب التي يمكن استكشافها بشكل أعمق، مثل الآثار الاقتصادية والاجتماعية لنقل الكفالة، وتأثيره على إنتاجية العمال، ودوره في جذب الاستثمارات الأجنبية.
المراجع والمصادر:
